
今年9月下旬,苏林在纽约接受了彭博社的专访。他是越共中央总书记,也是越南国家主席。记者问到一个敏感的问题:越南是不是在替中国商品"借道"进入美国?苏林在接受彭博社采访时明确表示,越南"不接受商品转运"。他强调,贸易必须是真实的,相关商品应当实际在越南生产。一个国家的最高领导人,要在美国媒体面前亲口作这种保证,越南眼下的处境由此可见一斑。

越南这几年跟着美国订单走,钱是赚到了,心里却不踏实。亲美给越南带来的麻烦,不是国家会再分成南北两半,而是经济命脉越来越多地攥在别人手里,对方想收紧随时可以收紧。
先看越南10月初公布的一组数字。前9个月,越南对美顺差达1226.2亿美元,同比增长23.8%……对中国逆差1214.8亿美元,增长43%。从美国赚来的钱,和付给中国的钱,两边只差十来亿美元,几乎正好抵平。
这两个数字凑在一起不是巧合。越南工厂从中国买进零部件和机器,组装好再卖到美国。工厂的老板很多也不是越南人,2025年外资企业贡献了越南出口额的77.3%,2026年前9个月这一比例进一步升至80.7%。越南出力出地,赚的大头却落在供应链的两头。

美国那边的账更难看。2026年上半年,越南对美贸易顺差约1140亿美元,首次超过中国大陆、墨西哥,坐上美国最大逆差来源位置。原因不复杂,2026年上半年,中国输美商品面临约23%的有效关税率,越南输美商品的这一数字仅约6.5%。税差这么大,订单自然往越南跑。
可美国不会一直让越南占这个便宜。4月30日,美国发布年度《特别301报告》,将越南单独列为"优先外国国家",这是301制度体系中最严厉的定性,上一次出现已是13年前。随后,5月29日,USTR正式对越南启动知识产权301调查。
这是2026年以来美国对越南发起的第三项301调查——此前两项分别于3月11日针对制造业结构性产能过剩、3月12日针对强迫劳动问题启动。

为什么偏偏挑在这个时候?美国国内出了变故。按照中国贸促会旗下贸企通的分析,这些调查反映了美国在最高法院裁定IEEPA关税违法后,加速以301调查构建持久关税法律基础的策略性转向。
原来那套关税走不通了,就换一把更结实的锁。6月3日,美方拟议对中国、日本、印度、韩国和越南等60个经济体的进口商品征收10%和12.5%的额外301关税。

越南只能低头去谈。早在2025年10月,两国就达成了贸易框架,美国则维持对越20%基准关税,仅对部分符合条件产品实施零关税。到今年10月7日,越南工贸部说,自2025年4月以来,越美两国共举行了7轮正式谈判,目前仅剩少数技术问题需要进一步磋商和澄清。谈了一年半,字还没签。
为了让美国消气,越南还掏钱买了不少飞机。越南航空签署价值约81亿美元的50架波音737-8飞机采购协议;Sun PhuQuoc Airways签署40架波音787-9飞机采购协议,合同价值约225亿美元。
可越南自己的家底也吃紧了,货物贸易在连续9个月逆差后恢复顺差,顺差额为12.7亿美元,前九个月累计仍是货物贸易逆差194.2亿美元,9月通胀升至5.08%。
外头压得这么紧,越南内部会不会被撕开,像七十多年前那样?

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那段历史,越南人不会忘。1954年日内瓦会议以北纬17度线为界,把越南一分为二,北方走社会主义道路,南方是美国扶持起来的政权。此后二十多年战火不断,中国倾力支援越南抗法、抗美,直到1975年越南才重新统一。那场分裂的根子在冷战,大国在越南的土地上角力,越南人自己做不了主。
今天的越南看不出要分裂的迹象,权力反倒更集中了。2026年1月23日,苏林在越南共产党第十四届中央委员会第一次全体会议上当选,连任越共中央总书记;随后于2026年4月7日,经越南第十六届国会第一次会议表决通过,当选越南国家主席。
2025年越南还大规模调整了行政区划,省级单位从63个压缩到34个,胡志明市和平阳、巴地-头顿合并在一起,原先的省界很多都没了。

经济版图也不再是"北方种地、南方开厂"。三星的大型工厂设在北方的北宁和太原,海防港一带的工业区连成了片。南方的胡志明市仍是越南经济总量最大的城市。美国的订单同时流向南北两地的工厂,单看地域,分不出谁亲美、谁亲华。
越南高层的选择是两头都不放。苏林当选国家主席后,于2026年4月14日至17日对中华人民共和国进行国事访问,这是苏林4月7日当选国家主席后,再次将中国作为首次外访目的地。

双方在产供链、海关等领域签了一批合作文件。9月他去了纽约,10月23日,日本外务省又宣布苏林夫妇将访问日本。越南防务白皮书里的"四不"政策至今也没有改变:不结盟,不联合一国反对另一国,不允许外国在越南设立军事基地,不在国际关系中使用或威胁使用武力。

那么中方会出手吗?中国一向坚持不干涉别国内政,越南的事由越南人民自己决定。越南也没有出现分裂,"出兵相助"的问题并不存在。不过,中国已经在另一个方向上出了手,这个方向就是修铁路。
2025年12月19日,老街—河内—海防铁路第一部分工程在老街省开工。2026年3月25日,中国商务部国际经济合作事务局向越南建设部移交了老街—河内—海防铁路项目可行性研究初期报告草案。
8月24日,越南国会把项目总投资调整为289.339万亿越盾,力争最迟于2030年基本完成项目建设,线路途经老街、富寿、河内、北宁、兴安和海防6个省市。
这条线有一段老渊源。一百多年前,法国人修的滇越铁路从昆明一路通到海防,用的是窄窄的米轨,老街至海防就是滇越铁路中越南境内部分。目前,滇越铁路中国境内段昆明至河口铁路已经建成标准轨铁路。
越南境内这一段一旦换成标准轨,云南的货车就能直接开到北部湾的港口。当年这条铁路是殖民者掠夺资源用的,如今修它,是两个邻国为了做生意。
配资世家炒股开户到今年年底,越南有两件事要见分晓:同美国的贸易协定能不能签字,这条铁路的主体工程能不能按计划动工。一件关系到订单,一件关系到出路。1954年那条分界线是别人替越南划的,现在越南要在美国和中国之间自己找平衡。
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